上海：“南北转型”人才落户政策参照五个新城的实施细则执行

澎湃新闻高级记者 朱奕奕

7月12日上午10：00，南北转型上海举行市政府新闻发布会，上海实施邀请市领导以及市发展改革委、落户市经济信息化委、政策执行市规划资源局、参照城市交通委、个新宝山区、细则金山区等负责同志出席，南北转型介绍《关于加快推进南北转型发展的上海实施实施意见》相关情况，并回答记者提问。落户

《关于加快推进南北转型发展的政策执行实施意见》（以下简称《实施意见》）发布的同时还配套《支持政策》，对南北地区转型发展的参照城相关政策设计有哪些考虑？主要包括哪些内容？

上海市发展改革委主任华源介绍，这次与《实施意见》配套发布的个新加快推进南北转型发展的《支持政策》，主要围绕人才集聚、细则住房供给、南北转型土地保障、财税支持等九方面，提出了15条政策举措。

关于政策定位，与五个新城一样，位于上海南北两地的宝山、金山是“十四五”时期我市重点发展的战略区域，这次出台的对南北地区的《支持政策》，总体上与五个新城的政策力度保持一致。同时，我们还针对南北地区禀赋特点和个性化问题，进行了一定的制度和政策创新。

关于政策内容，主要包括两大类：一类是以人、财、房、地等要素为核心的参照性政策。主要是在南北地区重点转型区域（吴淞地区、南大地区、环上大地区、上海化工区和区域、上海湾区高新技术产业开发区（原金山工业区）和上海碳谷绿湾产业园（原金山第二工业区）、滨海地区）复制五个新城政策。

比如，在人才集聚方面，《支持政策》提出加大产业技能人才支持力度和对紧缺急需人才和优秀青年人才的引进力度，人才落户和居住证积分政策参照支持五个新城人才发展的实施细则执行；在土地保障方面，《支持政策》提出全市新增产业空间向南北地区重点转型区域倾斜，支持产业区块实行混合用地等政策。

另一类是结合南北地区禀赋特点量身定做的针对性举措。考虑到南北地区作为我市传统老工业区，在转型发展过程中面临产业结构单一、重点区域转型成本高、对外交通连接不畅等问题，需要在产业育新转旧、重大项目建设等方面加强政策创新和精准供给。

比如，在产业育新转旧方面，《支持政策》提出市级相关专项资金要支持发展新材料、生物医药、智能制造、新一代信息技术等重点产业；在重点区域转型方面，《支持政策》提出支持吴淞创新城探索城市更新带动“二转二”的转型开发“吴淞模式”，加大市级土地出让收入对南北地区重点转型区域的支持力度；在重大项目建设方面，《支持政策》提出加快北沿江高铁、沪通铁路二期工程建设；支持市域铁路南枫线、配套中运量公交等交通项目加速落地。

总之，南北转型支持政策是我市区域发展政策的延续、拓展和创新。目前，支持政策已经发布，我们将与宝山区、金山区和市有关部门一起协同落实各项政策，释放好政策积极效应，持续推动南北地区高质量转型发展。

(责任编辑：探索)